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Derecho Tributario - 2ª edición actualizada y ampliada Editorial La Ley La primera edición de esta obra se terminó de imprimir en marzo de 2002. En vista del lanzamiento de la segunda edición, por haberse agotado la anterior, me he abocado a revisarla con el propósito de actualizar su contenido. El resultado de dicha tarea me indujo a realizar un mayor desarrollo de algunos temas incluidos en la obra, así como a la incorporación de otros novedosos, como lo es el capítulo destinado a tratar el delito de "asociación ilícita", a raíz de su inclusión como delito autónomo en la ley N° 24.769. En otros casos, con motivo de ciertas modificaciones introducidas en la ley N° 11.683 (t.o. 1998) he debido actualizar el contenido de los puntos afectados por la reforma. Finalmente, la ambición por acrecentar el conocimiento personal, por un lado, y el desempeño del ejercicio profesional, por el otro, me ha impulsado a volcar en esta edición nuevas experiencias que me permito compartir con los lectores por considerarlo de interés. Remito al lector a las reflexiones que efectuara en el primer prólogo de este libro por juzgar que ellas son suficientemente ilustrativas de su contenido y del propósito que me ha guiado al escribirlo. Sin embargo, a modo de síntesis, recordamos la siguiente frase que va como párrafo final de la introducción a la obra: Todo el desarrollo jurídico de la teoría del derecho tributario es una búsqueda permanente del punto de equilibrio que debe gobernar la relación del Estado con los particulares. Nos ha guiado, pues, no sólo el propósito de ofrecer una obra sistemática que facilite el estudio de la disciplina sino, además, continuando con nuestro afán de detectar y poner de resalto esos puntos sensibles de contacto de la relación fisco-contribuyente, la intención de hacer un aporte en favor del principio republicano de sometimiento pleno del Estado y los particulares al orden jurídico, con total desvinculación de la idea de poder o de sujeción en la que sólo el Estado tiene derechos y los particulares sólo obligaciones. Desgraciadamente, la avidez recaudatoria ha llevado a los diferentes Fiscos con poder de imperio en materia tributaria a transitar muchas veces caminos que se han apartado de la senda trazada por la Constitución y, con fundamento en ella, de los principios desarrollados por la teoría de la tributación. En muchos casos, la alambicada manera con que se busca alcanzar el propósito recaudatorio, deviene en el quebrantamiento de derechos individuales. Como tiene dicho la jurisprudencia (*), "manipular los instrumentos jurídicos con desprecio de la legalidad, porque las cuentas no cierran, empeora la situación fiscal, por las sanciones contra el Fisco que a la larga dichos manipuleos conllevan (sanciones de nulidad, imposición de costas, etc.). Es que en un Estado democrático de Derecho no sólo los gobernados, sino también los gobernantes están sometidos al imperio del Derecho. De allí la necesidad de no despreciar o ignorar las cuestiones legales. No olvidar que la economía, pública y privada, el mercado, la gestión administrativa, están gobernadas por el Derecho. Y que el cielo no puede taparse con un harnero, ni siquiera importado. Porque al final, lo barato sale caro". Aspiro a que el esfuerzo aplicado a la elaboración de esta obra se vea compensado con una mayor concientización tanto de quienes detentan la potestad tributaria cuanto de los administrados como destinatarios de las iniciativas fiscales, en orden a reconocer a la teoría emergente del derecho constitucional tributario la función de herramienta necesaria e ineludible en la búsqueda del equilibrio en la relación Fisco-contribuyente. Creemos que en la intención por alcanzar este equilibrio se habrá de encontrar aquel punto que contribuya a desterrar la concepción sobre la existencia de una incompatibilidad ontológica entre el interés público y el privado en esta materia. Finalmente, deseo agradecer al Dr. Héctor B. Villegas quien a mi pedido tuvo la gentileza de comentar la primera edición del libro. El texto íntegro de sus reflexiones se incluye en el presente volumen a manera de prólogo. Debo confesar que la abierta predisposición demostrada por el Dr. Villegas para realizar esta tarea, y la agudeza intelectual que denotan sus sabrosos comentarios, ha colmado mis más íntimas aspiraciones, ratificando una vez más mi reconocimiento tanto por sus conocimientos y vocación científica cuanto por sus valores humanos. (*) Juzgado Federal de 1ª Instancia en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Nº 1 de San Martín "Fisco Nacional (DGI) c.Ola s/ejecución fiscal, 30/9/96, Rev.Impuestos LV-A p.49 |
